治霾,無疑是當下_受關注的事關國計民生的(de)話題(tí)之一。中央(yāng)和地方政府在(zài)治霾投入方麵也是(shì)不(bú)斷增加。根據環保部環境規劃院估(gū)算,要完成“大氣十(shí)條”中規(guī)定的清潔能源替代、機動車(chē)汙染防治、工企業汙染防治等(děng)7項內容,五年內_終需要投入17474億元。如果僅僅依靠中央和地方財政投入,顯然是杯(bēi)水車薪。
5月16日,財(cái)政部下撥專項資 金80億,支持京津冀及周(zhōu)邊、長三角、珠三角(jiǎo)地區開展大氣(qì)汙染(rǎn)防治,其中京津冀是重點。今年中央財政共安排大氣汙染防治專項資金100億,比去年50億已 翻倍。北京、河北等省市的治霾支出也大幅增加數十(shí)億,其中河北(běi)明確(què)至2017年底,投入(rù)900億治理大氣(qì)汙染,占其治汙(wū)投(tóu)入的20%以上。北京(jīng)則承諾到 2017年大氣汙染得到_,其中(zhōng)治理PM2.5投入將高達7600億元。去年9月,國務院頒發一張有著(zhe)前(qián)所未(wèi)有力度的“治霾”藍圖:《大氣汙染防治行動計劃》,被簡稱為(wéi)“大氣十條(tiáo)”或“國十條(tiáo)”。為了(le)配合“大氣十條”,中央財政從去年開始整(zhěng)合有關專項設立大氣汙染防治(zhì)資金,意在使有限的資(zī)金_地用在(zài)刀刃(rèn)上(shàng),當年(nián)投入為50億。
環保部(bù)相(xiàng)關(guān)官員表示,去年中央財政主要支持京津冀治霾(mái),今年則適當延展到長三角和珠三角,但重點依然是京津(jīn)冀,投入(rù)增加到100億。從財政部公布的今年中央本級支出預算可以(yǐ)看(kàn)到,今年用於各部門_的預算290.67億元,比去年實際支出增加(jiā)了22.2%。該部3月兩會期間所作報告(gào),今年中央預算(suàn)總體在_上準備支出2109.09億元,增長7.1%。
不止中央財(cái)政,京津冀等地方也投入專項資金“治霾(mái)”,地方投入(rù)較多的為(wéi)北京、河北。
河北省去年治霾資金達28億多,除從中央爭取的26.2億,自己(jǐ)整(zhěng)合省內資金2億(yì)。今年該省則安排治霾專項資金達8億元,此外,還準備安排43.8億元重點產業發展專項資金和16億元優勢產業發展專項資金等。若加(jiā)上中央資金,則投入增幅明顯加快。
山東方麵(miàn)也(yě)表示今年設立(lì)了(le)11.85億元用(yòng)於環保和大氣汙染防治資金(jīn)。深圳則明確今年投13億用於大氣防治。
記者梳理各地情況發現,已經公布了大氣汙染治理專項資金的地方_於北京、河北等少數省(shěng)市。絕大(dà)部(bù)分未列出治霾專(zhuān)項資金,但_類整體支出均明顯增加,比如上海表示,今(jīn)年環保投入將保持在全(quán)市GDP的3%,將_648億元。
八成資金靠社會投入
根據環保部(bù)環境規劃院估算,要完成“大氣十條”中規定(dìng)的清潔能源替代、機動車汙染防治、工企業汙(wū)染防治等7項內容,五年內_終需要(yào)投入17474億元。如果僅僅依靠(kào)中(zhōng)央和地(dì)方財政投入(rù),顯然是杯水車薪。
“環保治理的資金來源並(bìng)不隻是公(gōng)共財政撥款,大量來自社會(huì)投資。”_人大代表、中科院可(kě)持續發展(zhǎn)戰略研(yán)究組組長王(wáng)毅說,“_不可能投入那麽多錢,畢 竟財政有限。按照誰汙染誰治理的原(yuán)則,企業應該自己掏錢治汙。”中科院2013年發布的《中國(guó)可持續發展(zhǎn)戰(zhàn)略報(bào)告》提出,今後10年(nián)環(huán)保需投入(rù)10萬億 元,建議中央和地方政府(fǔ)每年投入2000億,也_是占比20%。其他資金來源,應來自企業和銀行綠色信貸。這個20%的比例,亦在政府財政可接受範(fàn)圍內。_工商聯環(huán)境(jìng)商會秘書長駱建華(huá)曾做過統計,我國的環保投資中公共財政占20%,其餘均為社會投入。
顯然,財政投(tóu)入對社會投資可以起到撬動作用。3月(yuè)份,北京市市長(zhǎng)王安順在(zài)中國發展高層論壇中表示,去年,北京大氣汙染防治財(cái)政投入80多億(yì)元,帶動社會投入700多億元。但(dàn)是,多位_表示(shì),按照我國目前的(de)環保投入,無論是中央、地方的公共財政(zhèng)投(tóu)入還是社會投資,都不能_滿(mǎn)足我國控(kòng)製環境汙染的需要。
國務院(yuàn)發展研究中心《大氣環保投融資》課題組的(de)初步研究顯示,從2009年到(dào)2013年,京津冀地區的_支出年增長(zhǎng)達到20%左右,截至2013 年底,京津冀三地公共財政在_方麵的支出金額(é)分別達到66.7億、38億、164.8億元,總和達到近270億(yì)元。但即使如此,三地的_支出 依然(rán)沒(méi)有_過公共財政支出的4%。